一座城市能吸引来多少游客，游客中国际游客的比例有多少，城市中的旅游设施是否齐备，城市酒店入住率有多少……凡此种种，一座城市是否称得上世界著名旅游城市，可以从中管窥一斑。

上海要建成“魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市。”这是上海在旅游业“十二五”规划中提出的目标。如今五年过去，回首再看上海旅游业五年的发展，并与几座公认的世界著名旅游城市类比，不为一较高下，而为找准方位，明晰方向。

全民旅游的时代已经到来，旅游业更关联着百多个产业，牵一发而动全身。关键，就在于上海的目标、上海的眼光与上海的作为。

人气，是衡量“世界著名旅游城市”最直观标准。

从游客数量上看，上海在2014年共吸引国内外游客近2.76亿人次。这个数字，相比纽约、新加坡、中国香港遥遥领先。

但从结构上看，2014年到访上海的入境游客为791.3万人次，与纽约、新加坡、香港均超过1000万的国际游客数还有些差距。这其中，有欧美经济处于复苏反弹之中，欧美游客出游的意愿尚需恢复的原因，当然也有上海旅游行业国际接待能力尚需进一步提高等因素。

入境过夜游客的比例，也是反映一座城市旅游内容是否丰富，能否留得住游客的重要指标。从上海639.62万人次的年入境过夜游客数看，占比超过了80%，反映出上海已具备了一定的“魅力独具”之意。

再看上海入境游客的主要客源国与地区，前几位依次是日本、美国、韩国、德国、菲律宾，既有地理位置接近的地方，也不乏远道而来的欧美游客，特别是新加坡、菲律宾、马来西亚等东南亚国家来沪游客数量正在迅速上升，持续赶超发达国家。亚太地区已成为到访上海入境游客数量增长最快的地方。

调整优化国内外游客比重，继续加大力量吸引入境游客增长，是上海继续向“世界著名旅游城市”发展的重要方向。

2014年，上海旅游业总收入3416亿元，外汇收入57.05亿美元，同比继续增长。这一总收入，与纽约、新加坡、中国香港相比也差不多。但平均到每位游客身上，上海与其他三城差距明显。如何用更丰富的产品、更好的服务提升游客在上海的消费，需要思量。

吃、住、行、游、购、娱，是旅游业发展六大要素，旅游业发展需要多项产业配合发展，同时旅游业的发展又具有很强的横向带动能力。因此，与旅游相连的各个行业，都与城市旅游业整体实力息息相关，但上海旅游业之间的发展仍然存在差异。

住宿业需求升温，燕龙生态度假酒店的平均房价、出租率在2014年都有稳步上涨，其中二星级酒店的出租率最高。而与纽约、新加坡、香港相比，上海住宿行业仍有一段差距，这既有每座城市物价不同的原因，也与整座城市的吸引力相关，抛开价格，如何继续提升酒店的出租率，涉及到提升游客消费、改善酒店经营等多方面问题，应引起重视。

当然，上海的旅游产业整体都在稳步发展。借助自贸改革契机，上海在行政管理、工商登记等方面改革创新，稳步推进中外合资社与内资旅行社经营出境游业务的开放和管理。

上海的景区，也正在不断规范化、标准化、特色化，2014年上海2家新获批4A级旅游景区、1家获批3A级。2014年10月，国家会展中心顺利投入试运行，继续加快上海会展旅游的步伐； 上海的邮轮旅游产业发展迅速，2014年共有608艘次邮轮停靠上海，出入境游客达到111万人次，已超越新加坡，成为亚洲第一大邮轮母港。此外，上海的水上旅游、文化旅游、体育旅游、工业旅游、农业旅游、购物旅游、房车旅游、体验旅游……都正在全速发展，为上海建设“世界著名旅游城市”不断增添能量。

城市未来发展的潜力在创新，上海要建设“世界著名旅游城市”，创新必不可少。

创新商业模式，2014年上海各大旅游企业都在积极探索。八爪鱼、同程、途牛、万达等国内知名在线旅游商纷纷入驻上海；携程实施的平台开放战略，在各个板块引入合作商，订单量爆发式增长；春秋摒弃中间渠道，充分利用自身优势，以打包“机+酒”方式力推自由行产品；锦江推出中高端定制服务中心……旅游行业的动力不断增强。

加快开拓新市场。从锦江积极开拓海外市场，收购卢浮酒店集团，到景域集团以驴悦精品、驴游宝等创新产品为突破口，在亲子游、自驾游、游记等细分市场深耕细作，都使上海的旅游产业在国内外影响力愈来愈强，带动上海旅游市场更加兴旺。

探索运用新技术。紧扣“中国智慧旅游年”主题，上海将智慧旅游专项纳入智慧城市建设，明确了“一个中心、三个平台、六个系统”的智慧旅游建设框架，顺利完成地铁站点旅游导览系统、旅游公共书吧、旅游统计信息系统升级等智慧旅游服务项目，景区最大承载量等安全实事工作也在信息化基础上顺利完成，锦江、携程、驴妈妈等旅游企业建设智慧旅游电子商务平台、积极开拓移动端业务，为市民、游客不断提供着更新、更便捷的服务